美国将陷入危机状态,对于我们中国有很大的危害.我们的单引擎Cessna Centurion 210飞机以180英里时速在罗恩高原的万米高空巡航,下面是科罗拉多州的一片野生动物保护区,同时也是油气钻探公司激烈争夺的联邦土地。只见山脉间成百上千条道路蜿蜒通向钻探工地。
点缀在高高的山脊和森林中的是按联邦规定上色掩饰的建筑物和钻机,以及钻探过程产生的污水形成的污水池——这是无法掩盖的。
钻探区一目了然。非营利组织EcoFlight负责人戈登(Bruce Gordon)说:“五年来它们完全占据了这片地区”。EcoFlight为钻探区、森林砍伐和露天矿区上空的飞行参观提供赞助,让那些不能目睹能源开采过程对土地全面影响的人增进了解。“现在未被开采的处女地很少,非常引人注目。往任何方向飞不到30分钟,就可以看到残迹,”戈登如是说。
那是2011年,正值美国原油全年开采量首次超过全部原油需求的35%,所需天然气25%来自美国领土,从而自1949年以来首次成为石油产品净进口国。在这一转变过程中罗恩高原具有突出地位,在美国本土48个州钻探公司向财政部缴纳的联邦土地特许使用费中最高。尽管如此,罗恩高原的总地租刚好超过1亿美元,与科罗拉多州油气公司2011年90多亿美元的总营收相比微不足道。
这里摩擦不断。在美国能源欣欣向荣的中心地带联邦拥有一大片土地,但纳税人从中却没有得到多大经济利益。问题可追溯至美国早期历史,“天定命运论”促使格兰特总统在1872年签署一项采矿法,允许投机分子西进开采联邦土地上的资源,而向他们收取很少的费用甚或分文不取——他们可以将大部分发现据为己有。
“显然当时他们没有想到钻探石油或天然气,但南北战争后通过让渡自然资源鼓励西部定居的做法在今日美国政策中仍有体现,”科罗拉多大学采矿与自然资源教授弗林(Roger Flynn)说。弗林还兼任“西部采矿行动项目”(Western Mining Action Project)主任,向环保组织和美国印第安部落提供法律意见。
在19世纪末20世纪初的石油热之后,国会于1920年调整了法律,要求开采商支付定期更新的年租费后才有权在公共土地开采石油,收取销售收入的1/8作为特许使用费。如今将近百年之后该政策仍然有效,普通美国人不知损失了多少亿美元,而且他们还不得不为创纪录的高油价买单。
这不是环保主义者或反现代化者的轻率指责,而是国会非党派研究机构政府问责局广泛调查后的结论。尽管听说能源独立将惠及所有人,但美国人很可能无法享受他们自己的能源盛宴。